梵天净土平安铜仁系列报道之一

　　携手共谱和谐乐章

　　——铜仁市深入推进“平安铜仁”建设走笔

　　近日，全国防范“民转刑”“刑转命”数据模型比武竞赛(决赛)在浙江杭州举行，来自北京、上海、天津等地的公安系统近100余个单位参赛。经中央政法委、全国妇联、公安部、司法部等相关领域专家团队现场评审，《铜仁市公安局命案防控系统》数据模型从全国87个参赛项目中脱颖而出，荣获二等奖。这是铜仁持续深化平安铜仁建设的一大实事、喜事，这是城市治理数字化不断推进的重要体现，这是“平安铜仁”建设的生动实践和缩影。

　　（铜仁公安特警开展应急演练）

　　基础实，百姓安。一域治，天下安。市域社会治理的核心追求——幸福和平安，是群众永恒不变的内心期盼与现实追求。近年来，铜仁市全面贯彻落实党的二十大精神，锚定建设更高水平平安铜仁目标，紧紧围绕中心、服务大局，坚持发展和安全“两手抓、两手硬”，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，走出了一条高质量发展与高水平安全良性互动之路，奋力谱写绿色铜仁现代化建设新篇章。

　　守护人民安全让平安铜仁社会更加和谐稳定

　　秋冬之交，锦江河畔，晨练的市民享受着运动的乐趣;道路两侧，车辆行人文明礼让有序通行;小区巷道，网格员入户零距离服务居民……

　　人民群众稳稳的安全感、满满的幸福感，是铜仁市平安建设最生动、最写实的注解。

　　翻开铜仁平安建设成绩单，一串串鲜活的数字、一个个沉甸甸的荣誉，都镌刻着平安铜仁建设走过的坚实步伐——

　　今年上半年，铜仁市社会治安实现“六降五升五个百分百六个零发生”目标。2023年，人民群众安全感、对政法机关满意度均高于全省0.11个百分点，平安贵州建设考核位居全省第二，平安建设考核获“优秀”等次;《印江公安“精准倒查”督责治理工作法》入选全国新时代“枫桥经验”先进典型;铜仁市被全国普法办确定为“法律明白人”作用发挥工作六个试点地区之一;成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市……

　　成绩与荣誉的背后，是平安铜仁建设的创新举措稳定实施，是一系列专项行动的深入推进，是一座城市对“长治久安”“安居乐业”的孜孜以求。

　　（松桃自治县公安特巡警紧急转移受灾群众）

　　一张蓝图绘到底、一任接着一任干。铜仁市委、市政府高度重视平安铜仁建设工作，坚持高位推动，统筹发展和安全，保障和促进社会公平正义，坚持问题导向，紧盯薄弱环节，不断强化责任落实，织密织牢社会治安防控体系，全力提升社会治理能力和水平，多措并举筑就更高水平的平安铜仁，跻身全国60个平安中国建设示范市之一……

　　从社会治安、民生保障，到道路交通安全、消防安全、食品安全、生态发展，再到防范电信网络诈骗和经济金融领域风险……多年来，铜仁始终把群众满意作为平安建设的最高标准，坚持打防并重、源头治理，把专项整治与推动长效常治结合起来，实打实解决了一大批影响社会和谐稳定的深层次问题和矛盾，着力提升群众获得感、幸福感和安全感。

　　“多亏了市检察院和镇政府的帮助，利用法律专业知识，帮助我们追讨到欠薪6年之久的劳务费。”近日，家住松桃苗族自治县牛郎镇格老溪村村民杜某某现场领取劳务费时开心地说道。

　　2018年，刘某某雇请格老溪村80余名村民，参与林木砍伐、树枝及干草清理工作。2018年年中项目结束后，刘某某一直拖欠工资长达6年，共计6万余元。格老溪村村民及两届村支两委多次讨要均未果，村民怨气满腹。

　　（松桃自治县太平营诉调对接中心正在为群众调解劳务纠纷）

　　看到村民们“要薪难”问题，铜仁市人民检察院驻村干部徐雷看在眼里、急在心里，积极向单位领导汇报，并得到单位领导支持。在单位领导与镇里领导的帮助和支持下，最终将拖欠薪资追讨到位，解决了村民实际困难。

　　放眼铜仁，从城市到乡村，产业优、百姓富、生态美……，一个个和谐音符组合成平安幸福交响曲，让平安获得感常驻群众心底。

　　“关键时候还是警察可靠，网络交易风险大，不能轻信。” “没想到检察官为了我这个事情，专程上门来召开听证会，感谢检察官为我解决实际困难。”“碧江公安实实在在为民办事解忧，为我们营造了良好的治安环境，带给了我们看得见的安全感。”“治安秩序好了，营商环境改善了。”……一句句来自群众发自肺腑的评价和感受，映射出的是真切、具体的获得感、幸福感，是抬头看得见、身边触手可及的安全感。

　　守住人民群众“钱袋子”，出台打击治理电信网络诈骗“八条措施”，强化全链条打防一体化运行;深入开展“两拖欠”、房地产、金融债务、社会民生、涉法涉诉、校园安全等11个重点领域风险隐患专项化解;《铜仁市“四联”并举守护铁路安全》被中央政法委《长安》杂志刊发推广，铁路护路联防工作连续6年考核获全省一等奖……一项项举措推进安全形势大幅好转，让社会和谐之基越筑越牢。

　　服务中心大局让平安铜仁发展更加安全可靠

　　建设平安之城，一头连接人民群众的美好生活，一头连着高质量发展。一直以来，铜仁坚持以人民为中心，全力以赴维护社会大局稳定，千方百计服务中心大局，以高水平法治护航高质量发展。

　　市委三届九次全会强调，要聚焦安全稳定这个重要基础深化改革，全面贯彻总体国家安全观，健全推进平安铜仁、法治铜仁建设机制，有效防范化解各领域风险，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

　　锚定目标擂战鼓。铜仁持续深化政法领域全面深化改革，推进公安机关执法办案管理中心提质增效，健全执法监督管理机制，落实刑事诉讼律师全覆盖制度，健全市县一体工作机制和司法行政制度，建成集法律咨询、矛盾纠纷调解、法律援助、律师服务等司法行政服务职能于一体的公共法律服务实体平台3140个。

　　（思南县司法局组织律师服务团，开展“乡村振兴法律服务”工作，切实上门为群众提供法律咨询服务，真正为群众办实事，全力助推乡村振兴法治建设）

　　今年10月，铜仁市县两级法院积极响应全省法院开展“贵在执行——小标的·大民生”专项执行行动的号召，及时开展专项执行行动，对5万元以下小标的案件进行集中执行，以实际行动破解群众急难愁盼民生问题，积极回应群众关切。

　　2023年，全市法院执行案件同比下降0.3%，沿河赵某等400人与贵州省某健身公司合同纠纷案例入选“全省诉源治理执源治理典型案例”。这是铜仁凝聚法治力量、护航经济社会高质量发展的一个缩影。

　　平安，不仅是治安好、犯罪少的狭义“平安”，还是涵盖了经济、政治、文化和社会等各方面宽领域、大范围、多层次的“平安”，这更是铜仁市各级各部门勠力同心、担当作为的结果，是铜仁市人民群众积极参与、共建共治的结果，是人民群众安全感和满意度大幅提升的生动写照。

　　（德江法院执行干警为申请执行人送去了案款）

　　去年，铜仁按照“三集中、三到位”开展政法便捷服务，办理服务业务8.5万余件，提供“上门办”1520次。深化法学“114”法律服务工作体系，开展政法机关班子成员挂点联系民营企业245个，推动“万所联万会进万企”法治体检，依法化解涉企矛盾纠纷71件，帮助挽回经济损失8000余万元。

　　立足营商环境新变化，铜仁紧密对接发展所需，整合司法行政机关职能资源，做优做强法律服务，不断提升法治对经济社会发展的参与率、贡献度，为全市经济社会高质量发展提供了优质、高效的法治保障。

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。为持续擦亮绿色发展底色，铜仁进一步深化司法治污，加强矿山开采、企业生产等违法范围执法监管，建强梵净山环境保护法庭、梵净山生态保护检察室、环梵净山警务战区，完善生态环境补偿、水污染防治监管等机制，推动黔湘渝“锰三角”跨区域生态环境执法保护衔接协作，处理债权债务2.01亿元，推动6家停产电解锰企业有序退出……以高质量法治服务护航铜仁绿色发展落地有声。

　　搭建数字平台让平安铜仁治理更加智慧高效

　　“平安”二字，寥寥数笔，责任大如天，分量重似山。平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是一座城市良性发展的基础环境。

　　数字化、智慧成果广泛应用，是平安铜仁建设和社会治理升级中的一抹亮色。

　　近年来，铜仁市坚持和发展新时代“枫桥经验”，赋能基层社会治理，充分利用大数据、云计算、物联网等智能科技推进社会治理更加精准高效，坚持“人防”“技防”融会贯通，进一步凝聚社会治理合力，增强社会治理效能。

　　（“智慧铜仁平安守望”工程示范区）

　　“自2023年12月，我局 ‘汇、识、预、处’命案防控系统正式运行以来，成功化解处置‘民转刑’‘刑转命’苗头隐患2352起，成功处置可能引发的个人极端案(事)件68起，纳入预警管控的纠纷无一转化为命案，2024年以来铜仁市命案同比下降了40%。”铜仁市公安局治安支队副大队长张俊杰说道。

　　命案防控系统是以“重大矛盾纠纷隐患闭环管理系统”为基础，依托公安各系统平台及政法综治平台数据，以矛盾纠纷中的婚恋纠纷为命案防控的切入点，通过标签化赋值，构建“人员风险等级”评定模型，实现数据全量汇聚、风险自动研判、实时监测预警、全程闭环管理的矛盾纠纷排查化解跟踪管控体系。

　　据铜仁市公安局治安支队队长卢小明介绍，针对命案防控措施不精准、防控手段滞后、时效性不强等问题，铜仁公安聚焦“专业+机制+大数据”新型警务运行模式搭建命案防控系统，围绕矛盾纠纷排查化解这一核心问题，统筹多方数据资源，建立矛盾纠纷排查化解、跟踪稳控、回访评估闭环处置机制，充分运用大数据、人工智能、深度学习技术，通过“汇、识、预、处”四个步骤构建智能化模型，实现“数据流、业务流、管理流”三流融合，靶向施策矛盾纠纷排查化解，全力消除风险隐患，最大限度防止命案发生。

　　（铜仁大龙开发区市域社会治理中心）

　　数据显示，自使用命案防控模型投入使用以来，共汇聚全市各类矛盾纠纷隐患4万余起，其中公安机关直接掌握的矛盾纠纷25000余起中已化解21500余起，化解率达86%，已化解矛盾纠纷跟踪率达100%。通过对矛盾纠纷主要风险指标的动态监测，研判出极高风险等级1000余起，产生预警信息2763条，成功处置2763条，跟踪化解5623人次，有效防止了矛盾纠纷风险上行。

　　“下步，我们将持续深耕预防警务，不断优化完善矛盾纠纷标签赋分体系，搭建更多场景化命案预警模型，加快形成和提升铜仁公安新质战斗力，全力以赴护航绿色铜仁现代化建设。”铜仁市公安局党委副书记、常务副局长程涛表示。

　　积小安，成大安。从治安到“智安”，从管理到“智治”，多年来，铜仁推动社会治理与数字技术深度融合，一大批“互联网+”平安建设应用场景如雨后春笋般不断涌现，在打击犯罪、治安防控、服务民生、社会治理等方面展现出强大动能，全力推动市域社会治理各项工作，有力护航铜仁经济社会高质量发展。

　　新征程，栉风沐雨，初心未改勇于担当;

　　新征程，波澜壮阔，使命在肩逐梦前行。